安倍将启程访美,日美贸易协定并非板上钉钉

2019-10-17 14:04:48         浏览量:4801

复旦大学日本研究中心副研究员汪光焘

美国和日本之间的贸易摩擦由来已久。虽然两国在军事领域是盟友,但在经济和贸易领域更具竞争力。尤其是特朗普上台以来,日本也成为美国攻击的主要目标之一。美国对日本的批评主要在于日本对美国汽车和其他工业产品的出口剥夺了美国的就业机会,而日本国内农业市场一直排斥美国。

8月25日在法国举行的七国集团峰会上,美国和日本达成了贸易谈判框架协议,这是日本在七国集团峰会上给美国的“礼包”。特朗普正面临来自国内总统选举和其他政党的压力。中美贸易摩擦正在加剧。日本在峰会上同意从美国购买更多的玉米和其他饲料,这是在贸易问题上为美国买单的行为。

当然,美国和日本在七国集团峰会上达成的协议只是原则上的,用特朗普的话说,真正的协议预计将持续到安倍访美后的9月底。日本首相安倍晋三将于9月23日前往美国出席联合国大会,其间他将与特朗普举行峰会会谈。经贸摩擦和关税问题是最重要的问题之一。

安倍此前改组了内阁,他作为日美贸易谈判特别代表的经济和金融职责与茂木敏充作为外交部长的职责相似,而茂仍然是日本在美国贸易谈判中的代表。这不仅表明日本的外交政策取向逐渐向经济领域倾斜,也表明了日美贸易问题在日本外交政策中的重要性,表明了日本缓和甚至解决与美国贸易摩擦的决心。

对日本来说,日本需要在与美国的自由贸易谈判中取得重大进展。目前,日本与欧盟的经济伙伴关系协定(Japan-EU epa)和日本牵头的tpp11国家协定(cptpp)均已生效。在新时代,日本的自由贸易战略只需要征服美国、中国和韩国等重要的贸易伙伴。从长远来看,贸易自由化符合日本的国家利益。过去40年来,日本在与美国的贸易摩擦中一再受到压制。尽管日本在此次谈判中在农产品准入等问题上做出了重大让步,但与美国推迟惩罚性关税给日本汽车和其他行业带来的好处相比,日本获得了更大的喘息空间。

尽管特朗普本人希望美国和日本能够在9月底之前就贸易问题达成协议,安倍也在人事制度安排方面积极配合两国之间的贸易谈判,但这并不意味着两国之间的贸易摩擦问题能够一劳永逸地得到解决。

因为贸易摩擦深刻反映了美国和日本之间的经济结构差异,特朗普的商人兼总统性格要求他通过讨价还价获得利益。另一方面,日本是一个典型的商业国家。通过贸易获取利润也是这个国家义不容辞的责任。当一个商人总统会见一个商人国家时,日本有可能在短期内向美国屈服,但从长远来看,日本不会让这种弱势持续太久。可以想象,美国和日本之间的贸易问题将在原则上得到解决,但根本分歧仍然难以解决。

当然,还有一点不能特别忽视。安倍在谈判中的对手是特朗普,特朗普本人是贸易谈判中最大的不确定因素。(责任编辑:王新)

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